案件回顧

  2020年線(xiàn)上教學(xué)期間，為解決孩子玩網(wǎng)絡(luò)游戲及聊天上癮的問(wèn)題，某中學(xué)班主任召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)家長(zhǎng)會(huì)，家長(zhǎng)們委托班主任老師代為在網(wǎng)課期間監(jiān)管孩子們的學(xué)習(xí)情況。老師在管理過(guò)程中，采取遠(yuǎn)程指揮的方式檢查了個(gè)別學(xué)生手機(jī)中下載的APP，甚至還要求學(xué)生打開(kāi)聊天記錄及電腦文件夾，查看里面的內(nèi)容。事件在網(wǎng)絡(luò)上曝光后引發(fā)熱議，學(xué)校認(rèn)識(shí)到此種管理方式有失妥當(dāng)，對(duì)該老師進(jìn)行了批評(píng)教育，明確今后進(jìn)一步規(guī)范老師的教育教學(xué)行為。家長(zhǎng)也回應(yīng)，該事件得到妥善處理，老師的行為得到學(xué)生諒解。
  專(zhuān)家釋法
  教育部政策法規(guī)司 楊程 
  此案例是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)生的涉及學(xué)生隱私權(quán)的事件，與之前老師私自翻看信件、日記等形式侵犯學(xué)生隱私權(quán)不同，此次事件的表現(xiàn)形式是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程手段侵犯學(xué)生隱私權(quán)，具有一定的代表性，表明在信息化對(duì)教育影響越來(lái)越深入的背景下，老師對(duì)新形勢(shì)下隱私權(quán)的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)。此案例中涉及隱私權(quán)的內(nèi)涵范圍、保護(hù)隱私權(quán)的意識(shí)、學(xué)校制度安排、侵權(quán)責(zé)任等問(wèn)題，值得關(guān)注和深入探討。
  一是明晰學(xué)生隱私權(quán)的內(nèi)涵和范圍。在法理上，隱私權(quán)是最基本的一項(xiàng)人權(quán)，公民的隱私權(quán)與生俱來(lái)，依法受到保護(hù)?！睹穹ǖ洹返谝磺Я闳l規(guī)定自然人享有隱私權(quán)。任何組織或者個(gè)人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開(kāi)等方式侵害他人的隱私權(quán)。同時(shí)明確了隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息?；诖?，可以從三方面界定學(xué)生隱私權(quán)的范圍：第一，學(xué)生生活的私密空間不受非法侵入、窺視或侵?jǐn)_等；第二，學(xué)生開(kāi)展的私密活動(dòng)不受刺探、泄露或侵?jǐn)_等；第三，學(xué)生個(gè)人的信件、電話(huà)、談話(huà)及電子信息等私密信息依法受到保護(hù)。本案例中，老師通過(guò)遠(yuǎn)程手段，指揮學(xué)生打開(kāi)屏幕共享，展示微信中有哪些聊天，電腦硬盤(pán)文件夾中有哪些文件等，明顯具有公開(kāi)學(xué)生私密信息和私密活動(dòng)的性質(zhì)，說(shuō)明老師沒(méi)有把握好學(xué)生隱私權(quán)的邊界范圍。
  二是樹(shù)立保護(hù)學(xué)生隱私權(quán)的意識(shí)。近年來(lái)，在對(duì)學(xué)生管理過(guò)程中，類(lèi)似侵犯學(xué)生隱私權(quán)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，說(shuō)明學(xué)校、老師需要從根本上樹(shù)立學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的意識(shí)。實(shí)踐中，打著“為學(xué)生負(fù)責(zé)、為學(xué)生好”的名義侵犯學(xué)生隱私的行為時(shí)有發(fā)生。把通過(guò)窺探學(xué)生隱私獲得的信息作為管理學(xué)生的依據(jù)和手段，勢(shì)必會(huì)對(duì)學(xué)生的隱私權(quán)造成侵害。本案例中，從老師的出發(fā)點(diǎn)而言，是防止學(xué)生在線(xiàn)上學(xué)習(xí)過(guò)程中沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲和聊天，影響成績(jī)。從老師的授權(quán)來(lái)源而言，是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)家長(zhǎng)會(huì)的形式獲得了家長(zhǎng)的許可，雖然管理看似合理，出于保護(hù)教育學(xué)生的目的，但不能作為侵害學(xué)生隱私權(quán)的依據(jù)，老師具體實(shí)施的方式方法不夠妥當(dāng)，是老師受到輿論批判的原因所在。本案例也間接地表明了老師和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的認(rèn)識(shí)存在不足之處，缺乏保護(hù)隱私權(quán)的意識(shí)，需要采取培訓(xùn)、制度設(shè)計(jì)等手段幫助老師、家長(zhǎng)提升相關(guān)素養(yǎng)。
  三是完善學(xué)校保護(hù)學(xué)生隱私權(quán)的制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的法定職責(zé)，健全隱私權(quán)保護(hù)制度，明確哪些可以做、哪些不能做，這既是對(duì)學(xué)生的保護(hù)，也是對(duì)教職員工的保護(hù)。實(shí)踐中，學(xué)校出于管理需要收集學(xué)生家庭信息，疫情防控期間可能還會(huì)收集家庭成員行程等信息，收集此類(lèi)信息應(yīng)堅(jiān)持最小夠用原則，一些學(xué)校收集家長(zhǎng)職務(wù)、甚至收入水平等信息就超出了適度的范圍。本案例中，學(xué)校如果有對(duì)學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)制度，且老師進(jìn)行了學(xué)習(xí)并遵循了相關(guān)規(guī)定，此事件完全可以避免。因此，要加強(qiáng)學(xué)校相關(guān)制度的制定完善和宣傳貫徹，形成依靠制度落實(shí)保護(hù)隱私權(quán)的意識(shí)。在實(shí)操層面，學(xué)校可參照我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的涉及學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。比如，今年6月1日起施行的《未成年人保護(hù)法》多處涉及未成年人隱私權(quán)保護(hù)的問(wèn)題，要求堅(jiān)持最有利于未成年人的原則保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個(gè)人信息。再如，今年9月1日起施行的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》從學(xué)校的角度對(duì)未成年人隱私保護(hù)提出了明確要求，“學(xué)校在獎(jiǎng)勵(lì)、資助、申請(qǐng)貧困救助等工作中，不得泄露學(xué)生個(gè)人及其家庭隱私；學(xué)生的考試成績(jī)、名次等學(xué)業(yè)信息，學(xué)校應(yīng)當(dāng)便利學(xué)生本人和家長(zhǎng)知曉，但不得公開(kāi)，不得宣傳升學(xué)情況；除因法定事由，不得查閱學(xué)生的信件、日記、電子郵件或者其他網(wǎng)絡(luò)通訊內(nèi)容”。學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照這些相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合實(shí)際，在相關(guān)校規(guī)校紀(jì)中明確保護(hù)學(xué)生隱私權(quán)的相關(guān)制度。
  四是承擔(dān)侵犯學(xué)生隱私權(quán)的責(zé)任。學(xué)生的隱私權(quán)受憲法保護(hù)，一旦學(xué)校出現(xiàn)了侵犯學(xué)生隱私權(quán)的事件，學(xué)校或者相應(yīng)責(zé)任人要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。民法典第一百七十九條規(guī)定了承擔(dān)民事責(zé)任的方式，當(dāng)學(xué)生隱私權(quán)受到侵害時(shí)，可以要求侵權(quán)人停止侵害、消除危險(xiǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的還可以主張賠禮道歉、賠償損失。同時(shí)，對(duì)于一些特殊情形也制定了相應(yīng)的免責(zé)條款，《民法典》第一千零三十六條規(guī)定處理個(gè)人信息，有下列情形之一的，行為人不承擔(dān)民事責(zé)任：在該自然人或者其監(jiān)護(hù)人同意的范圍內(nèi)合理實(shí)施的行為；合理處理該自然人自行公開(kāi)的或者其他已經(jīng)合法公開(kāi)的信息，但是該自然人明確拒絕或者處理該信息侵害其重大利益的除外；為維護(hù)公共利益或者該自然人合法權(quán)益，合理實(shí)施的其他行為。學(xué)生或者家長(zhǎng)也不能任意擴(kuò)張，濫用隱私權(quán)保護(hù)的條款，排斥學(xué)校合理必要的管理。本案例中，雖然老師的行為得到了學(xué)生監(jiān)護(hù)人的同意，但明顯超出了合理的范圍，不符合免責(zé)條款中的規(guī)定情形，好在該老師行為得到了學(xué)生和家長(zhǎng)的諒解，并得到了學(xué)校和家長(zhǎng)在網(wǎng)上的積極正面回應(yīng)，體現(xiàn)了學(xué)校處理事情的溫度，也體現(xiàn)了家長(zhǎng)的人情味兒，給其他學(xué)校處理侵犯學(xué)生隱私權(quán)事件提供了參考。
  五是推動(dòng)學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)共同維護(hù)學(xué)生隱私權(quán)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)面臨很多新挑戰(zhàn)、新形勢(shì)，除了傳統(tǒng)意義上的個(gè)人信件、通話(huà)等隱私信息，還出現(xiàn)了生物識(shí)別、電子數(shù)據(jù)等新形式的隱私信息，學(xué)生隱私受到侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，形式越來(lái)越多樣，需要學(xué)校推動(dòng)各方形成合力，共同保護(hù)學(xué)生的隱私權(quán)。第一，學(xué)校要積極教育、培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)個(gè)人隱私，通過(guò)開(kāi)展維護(hù)學(xué)生個(gè)人權(quán)益的法治教育，讓學(xué)生懂得自己的隱私權(quán)神圣不可侵犯，敢于對(duì)侵害自己隱私權(quán)的行為說(shuō)不，在受到侵權(quán)時(shí)懂得運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。第二，要加強(qiáng)家校合作，提升家長(zhǎng)保護(hù)孩子隱私權(quán)的意識(shí)，促進(jìn)家庭教育從全面、平等、和諧發(fā)展的角度出發(fā)，保護(hù)孩子的各項(xiàng)權(quán)益。第三，要落實(shí)各項(xiàng)法律規(guī)定，推動(dòng)形成尊重學(xué)生隱私、保護(hù)學(xué)生隱私的氛圍。將于2021年11月1日開(kāi)始施行的《個(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定，收集個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過(guò)度收集個(gè)人信息。在應(yīng)各方不同要求收集學(xué)生個(gè)人信息時(shí)，學(xué)校要堅(jiān)持最小、夠用、必要的原則，拒絕不合理的要求，并通過(guò)學(xué)校的力量，積極呼吁社會(huì)各界保護(hù)學(xué)生信息隱私，能不采集就不采集，能少采集就少采集，最大限度地保護(hù)學(xué)生隱私權(quán)。
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  四百余名新生個(gè)人信息被公布

  近日，某小學(xué)在其微信公眾號(hào)發(fā)布了新生錄取名單，公開(kāi)了421名新生的姓名、性別、出生日期及學(xué)生身份證號(hào)碼，未經(jīng)任何技術(shù)措施處理。當(dāng)?shù)貐^(qū)檢察院立即向相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議，督促履行對(duì)學(xué)校的監(jiān)管職責(zé)，責(zé)令學(xué)校立即刪除涉案微信文章，并建議對(duì)全區(qū)各類(lèi)學(xué)校進(jìn)行摸排。相關(guān)部門(mén)當(dāng)天督促涉事學(xué)校撤銷(xiāo)了該文章，對(duì)招生錄取信息修改后重新公布，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了批評(píng)教育。有關(guān)部門(mén)第一時(shí)間將保護(hù)未成年人個(gè)人信息等有關(guān)要求傳達(dá)到區(qū)內(nèi)所有學(xué)校及幼兒園。此外，技術(shù)人員還對(duì)10所學(xué)校的微信公眾號(hào)、4500余名新生名單進(jìn)行了檢索，未發(fā)現(xiàn)類(lèi)似現(xiàn)象。