近日，教育部頒布《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》（以下簡稱“辦法”），自2023年10月15日起施行。
《辦法》適用對象為面向社會招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生，違法開展校外培訓(xùn)的自然人、法人或者其他組織。《辦法》明確違法情形，規(guī)定法律責任。依據(jù)行政處罰法、民辦教育促進法等上位法和規(guī)章立法權(quán)限，明確擅自舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)，擅自開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)，擅自舉辦社會性競賽，違反法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定開展培訓(xùn)活動等違法情形及法律責任。
多位受訪專家認為，《辦法》出臺具有里程碑意義，是完善校外培訓(xùn)監(jiān)管法律制度體系、推動校外培訓(xùn)嚴格規(guī)范文明執(zhí)法的關(guān)鍵舉措，將推動校外培訓(xùn)監(jiān)管法治化水平不斷提升。
在《辦法》頒布以后，為了加強校外培訓(xùn)監(jiān)管，北京、河北、海南等地也陸續(xù)出臺“校外培訓(xùn)”相關(guān)政策，來保障廣大家長和學(xué)生的權(quán)益。我們一起來看看這些地區(qū)的新政策——
北京：加強科技類校外培訓(xùn)管理，一次性收費不得超5000元
近日，北京市科委、中關(guān)村管委會等4部門印發(fā)了《北京市科技類校外培訓(xùn)預(yù)收費管理辦法（試行）》，加強對科技類校外培訓(xùn)的預(yù)收費管理。辦法規(guī)定面向（3至6歲兒童）及中小學(xué)生且采取預(yù)收費方式經(jīng)營的所有科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)都要接受監(jiān)管，明確規(guī)定預(yù)收費應(yīng)全額納入監(jiān)管。要點如下：
收費時段應(yīng)與培訓(xùn)服務(wù)合同的約定保持一致，不得早于培訓(xùn)開始前一個月時間，不得長于場地租賃期限。按周期收費的，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3 個月的費用，且不得超過5000元；按課時收費的，不得一次性收取或變相收取超過60 課時的費用，且不得超過5000元。
培訓(xùn)機構(gòu)不得在公示的項目和標準外收取其他培訓(xùn)服務(wù)費用；不得以任何名義向?qū)W員的監(jiān)護人攤派費用或者強行集資；不得使用培訓(xùn)貸方式收繳培訓(xùn)費用。
鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)采取先提供培訓(xùn)服務(wù)后收費方式運營；采取預(yù)收費方式的，預(yù)收費應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍。學(xué)員的監(jiān)護人支付現(xiàn)金的，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)于5 日內(nèi)將培訓(xùn)服務(wù)費存入專用存管賬戶，同時將相關(guān)交易信息報送存管銀行。
培訓(xùn)機構(gòu)在完成規(guī)定進度培訓(xùn)課程，且履行告知義務(wù)后5 日內(nèi)，學(xué)員的監(jiān)護人可按合同約定渠道提出異議， 在培訓(xùn)雙方未有效解決問題之前，存管銀行暫不撥付相關(guān)存管資金。學(xué)員的監(jiān)護人超過5日未確認的且未提出異議的，存管銀行視為確認同意，履行資金撥付。
培訓(xùn)機構(gòu)出現(xiàn)停業(yè)、注銷等情形導(dǎo)致無法提供培訓(xùn)服務(wù)或者經(jīng)營場所變更的，應(yīng)當在知悉情況以后的3日內(nèi)通過電話、短信或者微信等方式告知學(xué)員的監(jiān)護人，并在培訓(xùn)場所、網(wǎng)頁的顯著位置發(fā)布公告。
培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當實行明碼標價，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長、收費項目、收費標準（價格或者計價方法）、退費辦法、糾紛及投訴處理電話等涉及培訓(xùn)費管理和使用的有關(guān)信息應(yīng)在培訓(xùn)場所顯著位置和微信公眾號、網(wǎng)站等平臺進行公示， 接受社會監(jiān)督。
存管銀行對納入存管賬戶的預(yù)付資金應(yīng)根據(jù)監(jiān)管部門要求實施常態(tài)化監(jiān)測；不得侵占、挪用預(yù)收費資金；不得因提供存管服務(wù)而額外收取培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)員費用。
河北：非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)遴選可參與學(xué)校課后服務(wù)
近日，河北省教育廳、省體育局聯(lián)合制定了《河北省非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見（試行）》，對體育類、科技類和文化藝術(shù)類等非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)的遴選、日常管理、動態(tài)調(diào)整及相關(guān)監(jiān)督管理活動給出指導(dǎo)意見。
在遴選方式上，機構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)工作應(yīng)在市級教育行政部門指導(dǎo)下，由縣級教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定參與學(xué)校課后服務(wù)的機構(gòu)區(qū)域入圍名單。學(xué)校可根據(jù)實際需要，在區(qū)域入圍名單范圍內(nèi)進行二次遴選，選擇培訓(xùn)項目進入校園。經(jīng)評定的四星級和五星級機構(gòu)，自動入圍區(qū)域課后服務(wù)名單。
同時，加強日常管理。入選機構(gòu)不得參與學(xué)校學(xué)科類教學(xué)及服務(wù)。參與課后服務(wù)的機構(gòu)人員必須為機構(gòu)的專職人員且具有與教學(xué)內(nèi)容相對應(yīng)的從業(yè)資格證或職業(yè)（專業(yè)）能力證明，機構(gòu)人員一般不超過學(xué)校課后服務(wù)參與人員總數(shù)的50%。經(jīng)費管理上，引入的非學(xué)科類校外培訓(xùn)項目收費，可采取代收費。參與學(xué)校課后服務(wù)的機構(gòu)或個人不得在合同規(guī)定之外收費，也不得委托家長（家委會）代收費。器材方面，引入的服務(wù)項目若需學(xué)生自備器材、工具，須在學(xué)生報名參加前告知。
此外，建立服務(wù)質(zhì)量評估機制和劣質(zhì)服務(wù)退出機制。學(xué)校一般每學(xué)期組織1次機構(gòu)參與課后服務(wù)的質(zhì)量評估，并根據(jù)質(zhì)量評估結(jié)果對引入機構(gòu)及項目進行動態(tài)調(diào)整。培訓(xùn)項目出現(xiàn)安全責任事故，機構(gòu)惡意在學(xué)校招攬生源，擾亂學(xué)校招生、教學(xué)秩序等問題，學(xué)校應(yīng)及時報縣級教育行政部門，由縣級教育行政部門勒令機構(gòu)退出區(qū)域入圍名單，并嚴肅追究相關(guān)機構(gòu)及人員責任。凡被清理出入圍名單的機構(gòu)，三年內(nèi)不得重新申報參與課后服務(wù)。
海南：深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理 將藝考培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一納入監(jiān)管與服務(wù)平臺
日前，海南省教育廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省市場監(jiān)管局等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理中加強藝考培訓(xùn)規(guī)范管理的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理，全面規(guī)范藝考培訓(xùn)行為，到2024年藝考培訓(xùn)管理長效機制基本健全，人民群眾滿意度明顯提升。
《實施方案》明確，加強藝考培訓(xùn)規(guī)范管理工作將分為動員部署、推進落實、督促檢查和鞏固提升四個階段，對藝考培訓(xùn)機構(gòu)開展專項整治，力爭于本月底前完成現(xiàn)有藝考培訓(xùn)機構(gòu)的項目標識工作，今年年底前完善藝考培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管機制。
《實施方案》提出，要嚴格規(guī)范培訓(xùn)主體，從嚴審批登記、審核把關(guān)，藝考培訓(xùn)機構(gòu)須按要求取得辦學(xué)許可證及營業(yè)執(zhí)照才能開展培訓(xùn)，要對藝考培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)項目進行標識，將藝考培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺，及時向社會公布合規(guī)機構(gòu)名單；要突出日常監(jiān)督管理，藝考培訓(xùn)機構(gòu)收費實行明碼標價并納入市場監(jiān)測體系予以重點監(jiān)測，嚴禁機構(gòu)進行虛假商業(yè)營銷宣傳、炒作考試錄取結(jié)果，嚴禁藝考培訓(xùn)機構(gòu)到學(xué)校開展招生，不得通過中小學(xué)校在職教職員工宣傳推薦等方式獲取培訓(xùn)生源，不得以相關(guān)藝術(shù)院校及其教職工名義招攬生源。
