2月23日上午,教育部召開第三場2022教育新春系列新聞發(fā)布會，介紹推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作情況。

  會上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季介紹了推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作情況。

  他指出，2022年是職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、改革攻堅的關(guān)鍵年。教育部將深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于職業(yè)教育工作的重要指示和全國職業(yè)教育大會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持面上推進和重點突破相結(jié)合，聚焦“提高質(zhì)量、提升形象”這兩大任務，落實好“三個文件”，突破“五大重點”，努力把習近平總書記對職業(yè)教育“大有可為”的殷切期待轉(zhuǎn)化為職教戰(zhàn)線“大有作為”的生動實踐，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

  提高質(zhì)量、提升形象

  第一大任務：提高質(zhì)量。改革開放40多年來，職業(yè)教育沿著規(guī)模與內(nèi)涵兩個維度同時發(fā)展，走過了三個階段，也就是：上世紀80年代的中等職業(yè)教育恢復與發(fā)展階段、上世紀90年代的規(guī)模穩(wěn)定與內(nèi)涵初建階段、21世紀以來的體系初步形成與內(nèi)涵全面深化階段。在“十四五”時期國家建設高質(zhì)量教育體系的進程中，職業(yè)教育是短板，更是關(guān)鍵。習近平總書記對職業(yè)教育工作作出的重要指示，已經(jīng)明確了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本方向和行動指南。孫春蘭副總理在全國職業(yè)教育大會上近40次提到“質(zhì)量”一詞，強調(diào)要“牢牢把握教育質(zhì)量生命線”“牢牢把住質(zhì)量關(guān)”“提升人才培養(yǎng)質(zhì)量”。我們要從類型特色、產(chǎn)教融合、校企合作、教學改革、打造品牌等方面，抓實抓好現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，切實提高職業(yè)教育的質(zhì)量。

  第二大任務：提升形象。形象是職業(yè)教育綜合發(fā)展的外在顯示，是職業(yè)教育自身發(fā)展水平以及社會對職業(yè)教育認可度的集中反映?！疤嵘蜗蟆本褪且谔岣哔|(zhì)量的基礎(chǔ)上，改變社會對職業(yè)教育的刻板印象，增強職業(yè)教育的吸引力，讓學生家長選擇職業(yè)教育，讓用人單位依靠職業(yè)教育，逐步形成“上學選職業(yè)學校、技能提升找職業(yè)學?！钡纳鐣諊瑯淞⒙殬I(yè)教育的好口碑。

  總之，就是一句話，要讓職業(yè)教育“有學頭、有盼頭、有奔頭”。

  落實好“三個文件”

  黨的十九大以來，黨中央、國務院推出了一系列職業(yè)教育改革發(fā)展的重大舉措，主要集中在三個文件里。一是《國家職業(yè)教育改革實施方案》，二是《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，三是《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》。這三個文件的內(nèi)在邏輯，就是從深化改革到提質(zhì)培優(yōu)，再到高質(zhì)量發(fā)展，既相互銜接，又逐級遞進，明確了“十四五”期間職業(yè)教育改革發(fā)展政策框架。

  今年，教育部把狠抓落實作為頭等大事，一方面，健全部、省、校協(xié)同推進機制，細化分工、建好臺賬，將責任傳導到職教戰(zhàn)線的“神經(jīng)末梢”，把改革任務落細落小落地；另一方面，加強激勵引導、強化制度保障，充分調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，擴大發(fā)展職業(yè)教育的總體效應。

  一是堅持不懈抓好《國家職業(yè)教育改革實施方案》落實。這個文件是由國務院印發(fā)，主要提出了一系列解決長期制約職業(yè)教育發(fā)展體制機制難題的政策措施，明確了深化職業(yè)教育改革的路線圖。我們將堅持加強部門溝通、加大制度供給，逐個疏通制約職業(yè)教育改革的深層次障礙，逐項落實“職教20條”提出的各項任務。

  二是強力推進《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》落細落小。這個文件由國務院職業(yè)教育部際聯(lián)席會議九部門聯(lián)合印發(fā)。我們將壓實地方和學校主體責任，指導各地各校落實好承接的任務和項目，對執(zhí)行情況進行績效評價，并作為考核省級政府履行教育職責和遴選職業(yè)教育領(lǐng)域新一輪重大改革試點項目的重要參考。

  三是創(chuàng)新機制推動《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》落地生根。這個文件是中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的全國職教大會配套文件，主要從鞏固職業(yè)教育類型定位出發(fā)，對接教育強國建設和《中國教育現(xiàn)代化2035》的總要求，對建設高質(zhì)量職業(yè)教育體系作出總體安排。我們將一方面壓實地方主責，提出定量定性相結(jié)合指標，確保國家職業(yè)教育改革精神不衰減、不走樣；另一方面，深化和擴大部省共建職教高地，激發(fā)地方改革活力，逐步形成“一省一策”“一市一策”“一縣一策”“一校一策”的工作格局，并及時把地方出臺的好政策、形成的好經(jīng)驗，提煉轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。

  擴大招錄比例，使“職教高考”成為高職招生主渠道

  陳子季介紹，考試招生是牽動職業(yè)教育改革的“牛鼻子”，是優(yōu)化類型定位、暢通學生升學通道的關(guān)鍵。自2013年教育部印發(fā)《關(guān)于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見》以來，山東、江蘇、江西、四川、重慶、福建、安徽等地已經(jīng)對“職教高考”進行了試點，取得了良好的效果和經(jīng)驗。

  今年，教育部將在總結(jié)地方實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，完善“職教高考”的頂層設計，更好地發(fā)揮“指揮棒”的作用。重點做好三件事：

  一是加強考試制度和標準建設，確保考試嚴謹有序、安全規(guī)范、公平公正。

  二是優(yōu)化“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”結(jié)構(gòu)比例和組織方式，為學生接受高等職業(yè)教育提供多種入學方式和學習方式。

  三是擴大職業(yè)本科、職業(yè)?？茖W校通過“職教高考”招錄學生比例，使“職教高考”成為高等職業(yè)教育招生，特別是職業(yè)本科學校招生的主渠道。

  推動建立省級統(tǒng)籌、綜合評價、多元錄取的“職教高考”制度，改善學生通過普通高考“千軍萬馬過獨木橋”的問題，中考分流壓力和“教育焦慮”得到有效緩解，職業(yè)教育中高本一體化培養(yǎng)模式基本形成。

  遴選建設10所左右高水平職業(yè)本科教育示范學校

  陳子季介紹，將遴選建設10所左右高水平職業(yè)本科教育示范學校，打造標桿、提振信心、改變形象、趟出路子。

  發(fā)展職業(yè)本科教育是教育外部需求和內(nèi)部需要共同作用的必然結(jié)果，既是滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次技術(shù)技能人才的需要，又是回應廣大人民群眾對高質(zhì)量就業(yè)和教育的需求，也是順應世界職業(yè)教育和高等教育發(fā)展趨勢。

  教育部今年重點抓三件事：

  一是強化頂層設計。制定指導意見，明確職業(yè)本科教育的辦學定位、發(fā)展路徑、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方式、辦學體制，引導學校在內(nèi)涵上下功夫，提升辦學質(zhì)量。

  二是科學設置。完善職業(yè)本科學校設置標準和專業(yè)設置辦法，支持符合條件的國家“雙高計劃”建設單位獨立升格為職業(yè)本科學校，支持符合產(chǎn)教深度融合、辦學特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高的?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)學校，升級部分?？茖I(yè)，試辦職業(yè)本科教育。

  三是打造示范標桿。以部省合建方式“小切口”“大支持”，遴選建設10所左右高水平職業(yè)本科教育示范學校，打造標桿、提振信心、改變形象、趟出路子。

  目前全國專升本的比例已達20%，下一步我們將力爭讓更多的職業(yè)學校畢業(yè)生接受高質(zhì)量的職業(yè)本科教育。

  用3到5年時間，建成1000所左右的國家級優(yōu)質(zhì)中職學校

  一是調(diào)整定位。中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的起點而不是終點，推動中職學校多樣化發(fā)展，從單純“以就業(yè)為導向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬蜆I(yè)與升學并重”，抓好符合職業(yè)教育特點的升學教育，在保障學生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強文化基礎(chǔ)教育，擴大貫通培養(yǎng)規(guī)模，打開中職學生的成長空間，讓中職學生就業(yè)有能力、升學有優(yōu)勢、發(fā)展有通道，這既是黨和政府的要求，也是人民群眾的迫切期望，更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才層次高移的現(xiàn)實需要。

  二是優(yōu)化布局。通過撤銷、合并、轉(zhuǎn)型、托管、土地置換、集團辦學等措施，整合“空、小、散、弱”學校，優(yōu)化中職教育的布局結(jié)構(gòu)。

  三是落實達標。會同相關(guān)部門實施“中職學校辦學條件達標工程”，全面核查中職學?；巨k學條件，實現(xiàn)2023年學校教學條件基本達標。

  四是培育示范。會同相關(guān)部門實施“優(yōu)質(zhì)中職學校和專業(yè)建設計劃”，集中力量建成一批具有示范引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校和品牌專業(yè)，示范帶動中職教育質(zhì)量總體提升。

  通過以上這些工作，用3到5年的時間，建成1000所左右國家級優(yōu)質(zhì)中職學校，示范帶動整個中職教育管理規(guī)范、質(zhì)量合格，引導家長學生理性選擇中等職業(yè)教育。

  將建設職業(yè)教育數(shù)字化“1+5”體系

  陳子季介紹，建設職業(yè)教育數(shù)字化“1+5”體系。

  “1”是職業(yè)教育的智慧大腦，“5”是五個中心，也就是決策支持中心、專業(yè)教學資源中心、精品在線開放課程中心、虛擬仿真實習實訓中心、教師能力提升中心。

  以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動教學模式和治理方式變革。持續(xù)開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學資源，構(gòu)建國家、省、校三級資源庫互為補充，使用廣泛的應用體系，繼續(xù)遴選一批在線開放課程，推動建設數(shù)字化、融媒體教材，加快虛擬仿真實訓基地建設，啟動職業(yè)學校信息化標桿學校建設試點，不斷夯實職業(yè)教育信息化工作基礎(chǔ)，服務高質(zhì)量發(fā)展。

  建議取消中考后的“普職分流”？

  發(fā)布會上，教育部舉行答記者問。

  近期在地方“兩會”上有一些代表和委員建議取消中考后的“普職分流”，引發(fā)了很多關(guān)注。現(xiàn)階段要如何理解總體保持中等職業(yè)和普通高中教育招生規(guī)模大體相當？

  陳子季司長回答了記者提出的上述問題。他表示，高中階段教育多樣化發(fā)展，應該說是世界各國的基本做法和共同趨勢，也是我國“十四五”時期高中階段教育的發(fā)展目標。中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，肩負著推動高中階段教育多樣化發(fā)展的重任。中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，既可以滿足不同稟賦和潛能學生的學習需要，又能夠提供多樣化的成長成才空間和通道。同時，發(fā)展中等職業(yè)教育在擴大就業(yè)、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、改善民生方面做出了積極貢獻，所以堅持普職分流是非常必要的。

  但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民對高質(zhì)量、普及化的高中階段教育的需求也在不斷提升。所以我們將積極推動各地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展程度、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、健全現(xiàn)代職教體系建設等因素，一方面，根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和應用型人才發(fā)展多樣化需求，合理規(guī)劃中職學校和普通高中的招生規(guī)模。另一方面，最根本的還是要把中職教育自身辦好，提升自身的質(zhì)量，在普職融通上下功夫。一是要提升中職辦學條件，加大經(jīng)費投入力度，加快補齊辦學條件短板，啟動實施中等職業(yè)教育“雙優(yōu)計劃”，集中力量建設一批具有示范引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。二是要暢通升學渠道。高質(zhì)量發(fā)展本科層次職業(yè)教育，完善職教高考制度，擴大職業(yè)本科、應用型本科在職教高考中的招生計劃，滿足中職學生接受高層次教育的需求。三是要優(yōu)化辦學定位，中等職業(yè)教育要按照升學與就業(yè)并重的辦學定位為學生提供升學、就業(yè)、職普、融通等多種發(fā)展路徑。

  總的來講，就是要通過推動中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展，形成中等職業(yè)教育與普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，讓每一個人都有人生出彩的機會。

  2025年本科職業(yè)教育的規(guī)模將不低于10%

  在《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》中明確，到2025年本科職業(yè)教育的規(guī)模將不低于10%，請問如何保證目標的如期實現(xiàn)，并且保證質(zhì)量？

  陳子季表示，我國職業(yè)本科教育現(xiàn)有32所，在校生12.9萬人，2021年招生4.1萬。為確保到2025年10%的發(fā)展目標，我們需要多措并舉，加大本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)力度。大概有幾方面：

  一是要指導現(xiàn)有的32所職業(yè)本科學校加強基本辦學條件建設，提升辦學質(zhì)量。每年按照《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置管理辦法》指導設置職業(yè)本科專業(yè)，推動省級教育行政部門加強對專業(yè)設置的指導和管理，嚴格把控專業(yè)設置所必需的辦學條件，推動職業(yè)本科專業(yè)建設持續(xù)改進提升。

  二是推動舉辦職業(yè)本科教育專業(yè)的學校及其舉辦者持續(xù)加大投入和辦學條件改進力度，進一步優(yōu)化校內(nèi)教育教學管理。同時，我們要支持一批國家優(yōu)質(zhì)高職?？圃盒＃凑铡侗究茖哟温殬I(yè)學校設置標準》升格為職業(yè)本科學校，穩(wěn)步擴大職業(yè)本科學校和職業(yè)本科教育專業(yè)的規(guī)模。

  三是在2021年3所普通本科學校申請設置職業(yè)本科教育專業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鼓勵和支持高水平應用型普通本科高校按照《專業(yè)設置辦法》申請設置職業(yè)本科教育專業(yè)，按照職業(yè)教育辦學規(guī)律和育人模式開展人才培養(yǎng)。

  四是要加快推動《職業(yè)教育法》的修訂，為優(yōu)質(zhì)高職?？茖W校開設職業(yè)本科教育專業(yè)提供法律依據(jù)，支持一批優(yōu)質(zhì)高職?？茖W校的骨干專業(yè)申請設置職業(yè)本科教育專業(yè)，培養(yǎng)本科層次技術(shù)技能人才。

  五是要加快研制發(fā)布職業(yè)本科專業(yè)簡介和專業(yè)教學標準，完善職業(yè)本科教學的標準體系，加強師資隊伍建設，持續(xù)開展學校負責人、專業(yè)帶頭人的業(yè)務培訓。

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